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赵不凡的新政得到农民的倾力支持，农民们在过去根本不敢想象有这样的好事，不管是光明教徒，亦或者是真神教徒，全都无条件支持，使得这条法令推行地极为顺利。
趁此时机，赵不凡开始正式划定拉奥迪塞城邦的疆界，北至奇里乞亚王国，南至的黎波里的沿海平原全数划入拉奥迪塞城邦，东边则以安条克山脉为分界线，暂时与安条克公国相安无事。
罗尔夫随后开始进行布防，在原有的废弃城堡基础上设立新的城堡要塞，北方的边境设立维克多堡，南方的边境设立马尔加堡，东边安条克山脉的两条重要通道则设立了北堡和南堡，一北一南，用以防备安条克公国。
拉奥迪塞城邦也正式成为这个地区的名字，查理子爵为了取得合法的统治地位，分别给光明教廷的教皇和光明正教的教宗写信，期望他们给予正式的承认，代价则是按例缴纳宗教奉献。
按照光明教的规定，宗教奉献是任何国度都必须遵守的条例，不然就是非法的存在，他们会号召起众多国家围攻，瓜分其土地。
至于贡献的额度，那就是总收入的十分之一。
如今的拉奥迪塞就是夹缝中求存的小势力，既需要光明教廷承认合法地位，也需要光明正教支持，两边都必须缴纳奉献，所以赵不凡把土地租税定为总收益的十分之三，自己留一份，两边各一份，农民本身留七份。
这种税率让拉奥迪塞的农民很高兴，以前的领主基本都会拿走六到七层的收益，甚至有拿走八层的恶劣情况，但如今只拿走三层，对他们来说已经是做梦都没想过的条件。
可这也使得农业收入剧烈减少，别说供给持续的发展，连基本的运作都不够，好在赵不凡从开始就没打算靠农业，多年的掌权经验让他很清楚，凭借这块面积狭小的平原很难在农业上取得巨大收益，更别说迅猛发展，唯有的可能就是依靠商业。
他在获取大多数民众的支持后，随即在这片肥沃的沿海平原划出四块区域，一块区域集中用于养羊，一块区域用于养奶牛，一块区域用于养马，一块区域则用于种植油橄榄。
这四块区域都由财政厅直接派人管理，雇佣有经验的人手集中饲养和种植，职责就是增大产量和提高质量，然后赵不凡又以同样的方式开设奶酪的加工作坊，羊毛纺织工坊和橄榄油的制造工坊。
大量的劳动力和肥沃的沿海平原为赵不凡提供了基础条件，造纸厂的暴利给他带来基本的启动资金，新兴的拉奥迪塞迅速充满勃勃生机，甚至隐隐让赵不凡觉得，这比在大宋的时候还来得顺畅。
因为这里原本就是废弃的地方，没有盘根错节的利益群体，只有一些简简单单想要活下去的人，为他实现新制度提供了可能，他在不经意间废除了禁锢农民的农奴制度，解放了劳动力，大力发展商业，带来跨时代的发展，尽管还是不得不局限于现实条件，可这已经是一种飞跃。
不到两年的时间，拉奥迪塞不但恢复了过往的繁荣，甚至隐隐成为整个黎凡特地区最繁荣的港口。
这里拥有整个大陆最大、最先进的造纸厂，整个西方都以使用拉奥迪塞生产的纸张为荣，赵不凡为其命名为宋纸，而优质的羊毛织品、橄榄油和奶酪也成为拉奥迪塞的特产，发展得非常快。
那种景象就像是滚雪球一样，越滚越大，越滚越富有，完全是无法控制地发展，特别是当普通的民众也有钱享用奢侈品的时候，庞大的商业税收就犹如流水一般涌入赵不凡的口袋。
查理子爵和罗尔夫尝到甜头，再也不提什么去东方打仗的事，更紧张地是如何保住财富，他们和赵不凡都是经历过极多苦难的人，很清楚这个时代的财富需要足够的力量来守护。
大量的资金被投入神圣骑士团的扩充和建设。
无数贫困者来到这里寻找未来，踊跃加入神圣骑士团，使得神圣战士扩充到六千多人，其中骑兵两千多人，步兵四千多人，实力非常强大，罗尔夫借鉴了古罗马帝国的军制，并在赵不凡的建议下进行了一定改变。
他把这六千多人整编为一个师团，下辖六个大队，包括直属大队和五个标准大队。
标准大队下设三个分队，包括两个步兵分队和一个轻骑兵分队，步兵分队三百五十人，轻骑兵分队三百人。
每个分队又设五个中队，每个中队之下设小队，每个小队标准为十人。
五个标准大队加上军官在内，合计正好五千人，剩下的人则全部编入直属大队。
这种混编的方式与大宋有很大区别，但赵不凡仔细推敲过，发现它确实很适合这边的战斗方式，不仅仅是因为武器有很大不同，战技和习惯也是重要原因。
这边的战技追求极致的力量和速度，招式简单粗暴，容易速成，但弱点也很明显，更依赖于协作，同时由于经济、文化、习俗和地形地貌等综合原因，他们不需要海量的常规驻兵，从而把精兵政策走到了极致。
因此大幅加强小团体的作战能力会更有优势，混编能让他们在局部取长补短，自然就更具战斗力。
这支六千人的师团也就是拉奥迪塞的主战力量。
除此以外，查理子爵还招揽和赐封了五十八个神圣骑士，加上这些骑士每人都至少有两个扈从，多的甚至有五个，所以组成了一支两百多人的重骑兵部队，战斗力堪称恐怖。
赵不凡甚至相信，这支骑士战队能冲垮数千甚至上万的杂牌军，他还一度思考大宋是否也该走精兵路线，把武力强的人全都集中起来，只是在考虑到大宋那绵延的国境线后，他就打消了念头。
这天中午，赵不凡闲来无事，独自在市政厅后面的马厩里擦洗自己的五匹宝马，罗尔夫却突然大步走来，沉重的锁子甲让他走路的动静很大，隔着老远就传入赵不凡的耳中。
“罗尔夫，你这时候不是应该在折磨那些可怜的神圣战士？”
