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戈文的话并没有结束。
“你说英国管辖下的香港大家更加自由和民主?哼,真不知道你是从哪儿感受出来的!”
戈文开始向在场的观众介绍起香港现在的律法来,他当初为了写《香港往事》这篇散文可是查询了很多香港的资料,而香港的律法正是其中的一部分。
“1843年4月5日6日,英国维多利亚女皇相继颁发了‘英皇制诰’与‘皇室训令’两份诏书,把近乎封建皇帝才拥有的绝对权力授予香港总督,使他能够有效地控制香港这个新的殖民地,把香港变成英国在中国掠夺利益的大本营。港督这些权力遍及立法、行政、司法三大范畴,主要实现在操控立法与行政两局、任免各级法官、赦免或减免罪犯刑罚、决定官员的去留等方面。
那究竟‘英皇制诰’与‘皇家训令’是什么东西来的呢?
精简地说,‘英皇制诰’是一份政治大纲,只有三页纸,其内容规划了香港殖民地的政治架构及港督的权力范围。‘皇室训令’则共有十页纸,分为38小段,在细节上补充了‘英皇制诰’的内容。
从英国的角度来考虑,这样的政治布局是理所当然的。伦敦政府在距离本土万多公里的远东地区设立一块殖民地,以区区数千官员与士兵来管控域内数以十万计的华人居民,高度中央集权模式是港英政权运作的唯一选择。但这样一来,港督便垄断了在殖民地内的所有权力,而且基本上不受任何内部制约。所以,港英政府实质上是一个借披英国民主外衣为名,暗行专权独裁统治的政府。
了解了上述这些事实,我们就会清楚知道,这些天某些人在报纸上叫嚣所谓的‘香港一直实行行政主导的管治模式’就是一句废话!
这就是某一小撮人故意弄出来误导市民的武器。他们不断以此来鼓动一些无知市民对内地敌视,让内地政府变成众矢之的,然后达到他们制造社会矛盾、摧毁香港的目的。
话又说回来,伦敦政府也不可能不为港督这些近乎泛滥的权力设限,以免日后形成干弱枝强、尾大不掉的局面。所以在‘英皇制诰’的尾段,伦敦政府以英女皇的名义,写下清晰的终极一句:‘我在这里保留我、我的子嗣及继承人的全面权力及权威,在我们觉得有需要时,可以随时褫夺、改变或修改制诰。’
大家知道这是什么意思吗?
这意思就是说,雷霆雨露,皆是君恩,港督在殖民地范围内的绝对权力,女皇不用通过什么程序,只需一纸诏书便可以收回。
自颁布后,‘英皇制诰’与‘皇室训令’在1984年前的141年分别有13及16次的修订。也就是‘英皇制诰’平均每10.8年修订一次,而‘皇室训令’平均每8.8年修订一次。不过,历史早已告诉我们了,全部的修订都没有影响到港督的绝对权力。
而且这些修订除了在1967年、1976年及1982年规定各级法官的退休年龄及港督对法官的任免权力外,其余大多数都是小修小补,最突出的是英国从来没有触动过香港政府的建制与架构。因此之故,百多年来,港督的独裁权力始终纹风未动过。
其实大家只要回想一下历史,就知道殖民地时代港督的形象是怎样的冷酷、无情、慑人,便可知道他的权力是多么庞大,做法是多么专断。
去年的12月19日,中英两国在北京签署并发表联合声明,协议香港在1997年7月1日回归中国。这份联合声明的主体相当简单,一共只有8段话。其中第1段是中国收回香港主权的声明,第2段是英国交还香港主权的声明,内容简短。第3段细分为12小段,篇幅最长,占全文的一大半,内容勾勒出香港将来回归后的轮廓。第4到8段则是两国的共同声明,每段的篇幅很小。
当中的第4段虽然只有寥寥的96个字,却非常值得我们注意。
我的记忆力不错,还记得这96个字的内容,所以我就在这里给大家背一下:
‘四、中华人民共和国政府和联合王国政府声明:自本联合声明生效之日起至1997年6月30日止的过渡时期内,联合王国政府负责香港的行政管理,以维护和保持香港的经济繁荣和社会稳定;对此,中华人民共和国政府将给予合作。’
骤眼看上去,此段文字严肃正常,内容四平八稳,没有什么异样,其实这段文字却非常不简单,杀机暗含。
这段话我们能这样理解:在过渡的13年期内,由英国继续负责管理香港,中国予以合作,以保持香港的繁荣稳定。订明的时限是1997年前的13年,那就是说,在这之后如果香港出现任何问题,都与英国毫无关系。期内英国只负责香港的繁荣安定,至于其他事宜,包括改不改变香港的政治架构,那是英国人说了算,中国不但不能置喙,还要反过来给予合作。
说白了,这就是在回归前的13年里,英国给自己对香港的政治架构展开改组留下了后路啊!
今年的4月2日,‘英皇制诰’在联合声明发表后不到5个月就迫不及待进行了修订。在这份以香港宪报形式发表的英女皇诏喻里,英国在142年来第一次‘恩赐’殖民地二等公民初尝分配执政权力的甜头,它破天荒地允许香港市民参与选举立法会里57位议员中的24位。
我真的很想问问英国人,你们在这之前的142年都干什么去了?
可能有人会说,这是英国人想在香港引入民主,这是好事啊。
真的是这样吗?
这次‘英皇制诰’恩赐香港华人二等公民参与选举立法局57位议员中的24位非常的‘慷慨’。可是这时间怎么如此之巧?以至于让每一个拥有正常逻辑思维的人都不得不在心中产生一点疑惑,是什么原因使到一向老奸巨猾的英国人如此大发善心?