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等到了怀柔城，欺凌的情况才好了一些，可也是相对的，这里的治安情况甚至比神武国小镇都不如。主街之上带着大批随从招摇过市的人很多，看这里百姓平静的模样，好像对此事已经习以为常了，平安看后，心想如果没有震慑这帮势力的实力，光耀想在这里安稳的开下去根本不可能。
城里还能时不时看到身穿军服的人三五成群进出酒楼，有很多走出酒楼时已经醉的需要人搀扶，从酒楼伙计看他们的表情，便知道这帮家伙很不受欢迎。
一些招摇过市的人看到这些军人，有很多都上去打招呼，看双方见面时的热情模样，平安便知道事情有些难办了，就是不知道这的军方跟地方熟悉到什么程度。
平安虽然没什么情报，却也知道恒远国很多城市都被三大国派出的组织中人控制，这帮人过来就是搜刮资源跟钱财的，有的甚至再倒卖人口，看来光耀想在这里安稳的开下去，不但要有强大的武力，还要跟军队还有地方打好关系。
现在军队规模越来越大，商会承受很大压力，平安从怀柔城看到了希望，当天下午，在客栈中给慕容烈发讯息，告诉他让慕容柔带三千人过来，不要穿军服，让他们以便装的形式分批来。
平安怕慕容柔对军队不熟悉，特意让慕容烈给她安排一名手下跟着一起来，安排完后，平安舒服的泡了个澡，吃了顿大餐后，美美的睡了过去。
平安对这种管理混乱的地方十分喜爱，在寒云镇他像一只被锁在笼子里的猛虎，现在笼子碎了，猛虎终于可以出来猎食了。怀柔城中的各大势力还不知道，这里来了位活阎王。
以平安现在的身份跟实力可没闲心跟这帮小势力勾心斗角，他需要一个契机，这个契机需要金钱铺路，所以平安只能等葛洪跟慕容柔到来，葛洪由于出行人多，行动比较慢，平安比他后出发都提前到了，又过了两天葛洪等人才来。
葛洪先来客栈面见平安，平安将此地的情况跟他说了一下，还让他准备好一笔金钱，他要让怀柔城改天换地，葛洪没有多言，直接给平安十张祖之国钱庄发行的存票，每张存票十万金币。
平安看着上面印有祖之国钱庄的印章，感慨道：“恒远国恐怕没救了，连百姓都不相信国家钱币，改用祖之国的货币了。”
“是的，现在的兑换比例，一枚祖之国金币可以兑换五枚恒远国金币，恒远皇室发行的货币百姓根本不买账，他们怕恒远亡国后，他们手中的金币，存票，变成垃圾。”
“我还是第一次听说，金币也会变成垃圾，就算恒远亡国了，到时候把金币融了，一样可以当金子卖出去。”
“少爷有所不知，国家发行的金币不是纯金，而是包金，只有外面一层是金子，金子里面铸的铁。”
平安听后恍然大悟，这才明白原因，不过恒远亡不亡国，跟他没关系，他只要利用这里的环境达到自己的目的就行了。
葛洪面见完平安，直接来到怀柔衙门面见城主。怀柔城主知道光耀商会副会长到来十分热情，不仅安排了晚宴，还跟葛洪担保帮他寻找好的商铺，不过对于减少税率绝口不提，葛洪也不在意，知道这帮家伙让自己来开设商铺就是为了收税，他们可以不管百姓死活，却十分在意金钱。
